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        现代智库周报|中央再出具体举措 剑指民企融资难融资贵问题

        放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-15   来源:现代咨询公众号   浏?#26469;问?span id="hits">198
        核心提示:近年来,我国不断出台政策支持民营企业发展,取得了一定效果,民营企业融资难融资贵问题的解决,不应仅仅是解决短期问题,应着眼于推动民营经济高质量发展,满足民营企业多样化金融需求,形成金融服务民营经济的长效机制。
         

        本期看点

        2019年2月15日

        总第194

        ● 中央再出具体举措 剑指民企融资难融资贵问题

        ● 政府性融资担保、再担保机构不得为政府债券发行提供担保

        ● 五部委发布指?#23478;?#35265;推进金融服务乡村振兴

        ● 发改委全面排查企业债券领域风险

        ● 湖?#20445;?#22362;决防范化解地方政府债务风险

        ● 重庆市国资委披露部?#36136;?#23646;国有重点企业负责人2017年薪酬信息

        专家谈热点

        1、2月14日印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,对民企融资难问题提出哪些积极举措?

         

        现代咨询专家:

        2019年2月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,文件出台是为了缓解民营企业融资难融资贵问题,充分激发民营经济的活力和创造力。

         

        民营企业融资难融资贵是一个长期性问题,其主要原因在于融资渠道与方式过于单一、融资成本过高、抵质押物不足?#21462;?018年下半年,多部委、地方政府集中对民营企业融资问题进行调研、出台具体缓解举措,此次《意见》的出台对民营企业融资困难问题的解决提出了针对性要求。通过完善?#21892;?#21457;行和再融资制?#21462;?#25193;大定向可转债适用范围和发行规模等举措,缓解融资渠道与方式单一问题;要求金融机构坚持对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性融资壁垒,解决融资成本过高问题;将主业突出、财务稳健、大股东及?#23548;?#25511;制人信用良好作为授信主要依据,提高信用贷款比重,解决民营企业抵押物不足问题?#21462;?/span>

         

        近年来,我国不断出台政策支持民营企业发展,取得了一定效果,民营企业融资难融资贵问题的解决,不应仅仅是解决短期问题,应着眼于推动民营经济高质量发展,满足民营企业多样化金融需求,形成金融服务民营经济的长效机制。

         

        2、江苏省财政厅印发《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》,对PPP项目入库提出了哪些新标准?

         

        现代咨询专家:

        《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》的出台,旨在从严PPP入库标准,推动PPP高质量发展。对PPP项目入库标准主要提出了以下四点:

         

        一是项目入库的基本条件。

        (1)属于基础设施和公共服务领域,政府负有提供责任;

        (2)投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高;

        (3)原则上社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;

        (4)项目合作期限原则上不低于10年;

        (5)按要求完成前期工作的项目。

         

        二是优先入库的项目类型。

        (1)垃圾处理、污水处理和城市供水等;

        (2)其他基础设施和公共服务领域;

        (3)积极运用PPP模式将平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目。

         

        三是审慎入库的项目类型。

        (1)无现金流,完全政府付费的项目;

        (2)地方政府支出责任占比较高地区申报的项目。


        四是不能入库的项目类型。

        (1)不适宜采用PPP模式实施的项目;

        (2)前期准备工作不到位的项目;

        (3)未建立按效付费机制的项目;

        (4)存在违法违规举债担保?#24418;?#25110;社会资本方基本不承担相应风险的项目;

        (5)合作期限低于10年的项目;

        (6)未规范开展物?#20852;?#20540;评价和财政承受能力论证,地方政府支出责?#25105;?#36229;过一般预算支出10%的项目;

        (7)材料不全的项目。

         

        江苏省PPP入库新标准是该政策文件的“亮点”之一,如果实施到位,必然进一步推进PPP规范发展。

        政策速递

        1、据新华社北2月14日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》。在加大金融政策支持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性方面,《意见》提出,实施差别化货币信贷支持政策,加大直接融资支持力度,提高金融机构服务实体经济能力。

         

        2、据新华社北2月14日消息,日前,国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支?#20013;?#24494;企业和“三农”发展的指?#23478;?#35265;》。《意见》针对当前我国融资担保行业存在的业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题,明确了相关举措。各级政府性融资担保、再担保机构要主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务。

         

        3、据央行网站2月11日消息,人民银?#23567;?#38134;保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指?#23478;?#35265;》。《指?#23478;?#35265;?#33539;?#26631;实施乡村振?#33487;?#30053;的三个阶段性目标,明确了相应阶?#25991;?#37329;融服务乡村振兴的目标。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451899&idx=4&sn=f5de1d9aec440b35e872aab37578bea0&chksm=848e95acb3f91cba0c736dab745bb58b713adb9ef81243a6ee2761ddb6fccfa2547290f3615f&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅详情

        行业信息

        1、2月12日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家发展改革委调研并主持召开座谈会时强调立足大局全局,狠抓贯彻落?#25285;?#25512;动经济社会发展实现良好开局。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451913&idx=3&sn=b852ca3135264e23161cf3957999b08b&chksm=848e955eb3f91c4812dbd6bb18120cc951bc64133d6c5c628037cb00a936fa8b3bccb408b0b3&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅详情

         

        2、据国家发改委网站2月12日消息,国家发改委办公厅近日发布关于开展2019年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作的通知,要求对已发行企业债券情况开展专项检查,对2019年企业债券领域风险进行全面排查,并加强企业债券转报和存续期管理。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451928&idx=2&sn=351a0b5bf875c4fdaa8b0cf5dbf74379&chksm=848e954fb3f91c59c9e85fb7a15e8119e24104217c9dd78866d0b8e144270572ce6bc835fbd4&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅详情

         

        3、据经济参考报2月13日消息,社科院?#35780;ぁ⒄排?#22312;《2018年我国宏观经济与财政政策分析报告》中指出,从地方政府债券限额的情况来看,截至2018年底,我国共?#24615;?6112亿元的债券?#21344;?#27809;有使用,约占地方债务总量的14.1%。?#24067;矗?#22914;果出现了超出预计的情况,我国目前仍有继续扩大债务发行的能力或者承担14%左右减税降费的能力。

         

        4、据每日经济新闻2月13日消息,银保监会偿付能力监管部于近期下发《对相关风险情况进行书面调研的通知》,要求各保险集团(控股)公司、人身?#23637;?#21496;、财产?#23637;?#21496;、再保?#23637;?#21496;就各公司在地方政府债务领域的投资风险暴露情况开展书面调查。数据采集时间为2018年12月31日,并于2月15日下班前通过偿二代监管信息?#20302;?#25253;送。

         

        5、2月12日,国务院国资委网站发布《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》的问题解答,对下放非上市股份有限公司国有股权管理工作进行明确。问答显示,如果股份公司设立后暂无上市计划,不需要申请办理股东标识管理;若股份公司拟在新三板挂牌,也不需要申请办理股东标识管理。

         

        6、2月13日,证监会党委委员、副主席李超主持召开座谈会,听取部?#20013;?#19994;专家、证券公司、基金管理公司、创投机构和科创企业代表对设立科创板并试点注册制相关制度规则的意见建议。李超表示,下一?#21073;?#35777;监会及上交所将稳步?#34892;?#20570;好规则发布、人员准备、?#38469;?#25913;造等方面的工作,全力落实好设立科创板并试点注册制改革这项工作。

         

        7、2月13日,中国人民银行在香港成功发行了两期人民币央行票据,其中3个月期和1年期央行票据各100亿元,中标利率分别为2.45%和2.80%。这是中国人民银行继去年11月后,第二次通过香港金管局债务工具中央结算?#20302;常–MU)债券投标平台发行人民币央行票据。


        8、2月13日获悉,广东省财政厅公开披露的地方政府债券发?#24418;?#20214;显示,广东省创新发行地方政府专项债券,拟于2月20日在深交所公开招标发行全国首单含权地方政府债券——2019年广东省土地储备专项债券(二期)20亿元,期限为3+2年,附第3年末发行人全额赎回选择权。

         

        9、据湖南省发改委网站2月11日消息,《湖南省加快推进特色产业小镇建设专项实施方案印发。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451881&idx=2&sn=0e82b21891e91f5ca948fb05cb16fe09&chksm=848e95beb3f91ca87099b15c0ddf1e7c4403622a250c367c45830153dfeeb831cd4eee075387&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅实施方案全文

         

        10、据吉?#36136;?#20154;民政府网站2月11日消息,《吉?#36136;?#21152;快特色产业小镇创建实施方案》印发。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451913&idx=4&sn=96b9374838f3954fdc3d8825492516cf&chksm=848e955eb3f91c48b9ee64a9c309ed0adc0a5e30ae95f219e195014019cf7b2c86222a9f74d0&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅实施方案全文


        11、据广西日报2月15日消息,近日,自治区财政厅印发了《广西政府债务信息公开实施细则》,明确了政府债务信息公开主体和渠道、职责分工、公开信息以及监督保障等内容。

         

        12、据重庆商报2月13日消息,日前,重庆市国资委官网披露了部?#36136;?#23646;国有重点企业负责人2017年薪酬信息,数据显示,这些国企负责人们的税前年薪大部分在50万元—60多万元之间。其中,最高的2017年度从公司获得的税前薪酬为72.05万元,最低为16.76万元。inktype="2" _href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NzQyMDIxNg==&mid=2653451913&idx=2&sn=0e895ec43bf6af977083e75e401da800&chksm=848e955eb3f91c48680bc17d348bdb00f011b8b659b76a0f04442ba2dcf2e6a96c656c4c227f&scene=21#wechat_redirect" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(96, 127, 166); text-decoration: none;">>>>点击此处查阅详情

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        交易条款之PPP合作期限设计
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        一、合作期限概述

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